12月10日，白宫的新版《国家安全战略》可能会有两个版本，公开的是非机密版，真正有分量的完整版还没有发布。据美国媒体披露，未公开版提出一个新想法，即绕开G7，另起炉灶，建立名为C5的“核心五国”机制。 方案的理由是：G7由于受到意识形态的影响，会议就变成了政治宣言的比赛，率很低，很难办事；所以要搭建一个运转规则和G7相近、定期举行峰会、主要讨论经贸和安全问题的新平台。拟定名单为：美国、中国、俄罗斯、印度、日本。 中美两国无须多说，体量、影响力决定重要。特朗普近的言论比较直接，在釜山峰会之前就喊出“G2”，去年12月还说中美联手可以解决世界上所有的问题。很多全球问题都离不开中国：气候目标、技术转让、产业升级都需要中国参与才有果。另一方面美国在金融、科技、军事域的话语权仍然很大，绕开美国很难搭上平台。缺少中美两国的支撑，很多国际组织就会出现空转的情况。 俄罗斯虽然经济上不如中国和美国，但是军事实力以及地缘政治影响力不可小视。乌克兰战场展示出其投送、纵深和工业动员的能力，在中东、中亚、非洲的网络也都在场。能源、粮食、安全问题上展开讨论，莫斯科然要参加。 争议主要存在于印度和日本之间，印度近几年发展势头很好，人口红利、数字经济、工程都有所突破，但是内部结构复杂、制度磨缓慢、政策落实经常不到位。日本的情况则比较复杂：经济规模大，制造业基础好，但是综国力有限；政治上右倾倾向没有停止，突破了和平宪法的限制；对于历史问题的反思也引起争议。中国常驻联国的立场是：对二战罪行进行反思的国家没有资格申请常任理事国。 法国、德国、意大利、英国、加拿大几乎被整体放在门外，除加拿大外都是欧洲国家。文件中用词比较严厉，把欧洲称为“文明消亡”，态度很冷峻。特朗普一直对有欧洲参与的G7不感兴趣，对北约也直斥，认为欧洲占了美国的便宜。从他的角度看，欧洲被左翼议程所拖累，工业外流、科技落后、防务上依靠美国，在关键时刻也拉不动。既然要讨论实质的问题，他更愿意直接同有实力的国家交锋。 欧洲的情况是有问题的，新能源、半导体、人工智能等域的进展较慢金昌塑料管材设备，供应链的韧不够强；在防务方面长期依靠美国，在外交上常常以美国为参照。一旦美国收力，欧洲整体的作用就会迅速缩水，难怪会被特朗普挑明“不愿带”。 但是落地的时候困难重重，C5要谈经贸和安全问题，直接碰到了敏感的话题：中美博弈拉扯不停，科技以及供应链方面的结构分歧依然存在；俄乌冲突还没有结束，俄欧矛盾越来越尖锐；印度、日本与中国、俄罗斯之间都存在分歧，隔热条设备互信基础十分薄弱。 从全球秩序的角度看，节奏已经变了。老牌企业的阵营化机制已经失，喊口号已经起不到作用了；供应链如何稳定，能源如何保障，气候如何应对，冲突如何解决，靠宣言是无法实现的。C5至少要触及痛点：让有实际杠杆作用的大国把事情办实、把事情办成。理念上可以相通，但是操作起来却很难：大国之间既有竞争又有作。 特朗普的政治打法也十分明确：砍机构、拆联盟、重谈规则。他认为G7是拖后腿，北约是累赘，不服气就自己搭台。但是这次更难：C5要对接的不是盟友，而是对手和竞争者。让各方坐在一起讨论供应链和安全问题，在触及核心利益的时候没有人会退让。没有清晰的议程、刚的利益交换和明确的约束机制，很容易变成影。 那么C5是否有意义呢？从发信号的角度来说，有。旧的组织形态失去了抓手，新的协调机制会被不断地尝试。但是短期内实施难度较大，由于互信缺乏、地缘政治矛盾没有解决、制度建设不完善等任何一个方面都可能使会议陷入拉锯状态。稳住自身产业链和技术链，把握好对外作的节奏，不被情绪左右，才是重要的。
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