温发改规划〔221〕153号天门隔热条PA66厂家

 

市发展改革委 市科学时间局

对于印发《温州市人命健康产业发展“十四五”规划》的见知

 

市各相关单元、各县（市、区）、区发改（经发）局、各县（市、区）、区科学时间局：

现将《温州市人命健康产业发展“十四五”规划》印发给你们，请结实质，崇拜组织推论。

 

温州市发展和改革委员会　         　温州市科学时间局

221年9月1日

 

温州市人命健康产业发展“十四五”规划

前　言

人命健康产业涵盖当代医药、医疗器械、医疗康养、商贸流通等域，横跨三次产业，具有域广、链条长、后劲大等特征。频年来，我国对人命健康产业赐与了空前的宠爱，党的十九大呈文提倡“推论健康计谋”；十九届五中全会审议通过的《中共中央对于制定国民经济和社会发展十四个五年规划和二〇三五年远景方向的建议》也提倡“进健康建设”以及“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国紧要需求、面向东谈主民人命健康，入推论科教兴国计谋、东谈主才强国计谋、创新驱动发展计谋”。各地纷繁贯彻中央部署，浙江省将健康产业四肢八大万亿产业之，温州市在《温州市国民经济和社会发展十四个五年规划和二〇三五年远景方向摘抄》中也提倡将人命健康四肢培育发展的五大计谋新兴产业之，并提倡“造浙南闽东赣东人命健康产业地”的方向。

经过多年发展，温州市人命健康产业初具界限、颇具特，有临床医学、眼视光学、药学、生态学等批在世界先的势学科，医疗服务界限遮盖浙南闽东赣东区域，在发展人命健康产业面具有高的基础。发展人命健康产业，成心于温州加速新旧动能调动措施，动产业结构化升，构筑经济发展新驱能源，为全省动健康产业向万亿产业迈纳孝敬温州力量。为贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府对于人命健康产业发展的有计划部署，动全市人命健康产业加速壮大和提高发展，特编制本规划。本规划依据《“健康23”规划摘抄》《促进健康产业质地发展步履摘抄（219-天门隔热条PA66厂家222年）》《浙江省东谈主民政府办公厅对于加速人命健康科技创新发展的推论想法》《温州市国民经济和社会发展十四个五年规划和二〇三五年远景方向摘抄》《温州市培育发展五大计谋新兴产业步履计划（219-221年）》等文献精神编制，立足人命健康产业发展趋势，结国、浙江省“十四五”总体发展想路以及对人命健康产业的发展要求，提倡了“十四五”时期温州市人命健康产业的发展想路和方向定位，明确产业发展向，提倡“核三带九板块”的空间布局和“七大任务”，为造具有温州特和势的浙南闽东赣东人命健康产业地态状了明晰蓝图。规划推论期限为221-225年。

、新阶段：温州人命健康产业迎来高发展机会

（）发展成

1.产业发展初具界限。人命健康四肢温州市培育发展的五大计谋新兴产业之，在“十三五”时期保持了高发展态势，已基本酿成、二、三产业度和会的产业体系。22年，全市人命健康产业实现总营收98亿元，同比增长8.9。人命健康制造业共有企业近3，含规上工业企业332，全年实现规上工业总产值35.5亿元，其中当代医药产业产值约34.8亿元，医疗器械产业产值约2亿元，眼镜及配件、食物制药机械、食物、环保等筹商其他产业产值约25.7亿元。人命健康服务业共有规上服务机构1余，实现营收194.7亿元；公立医疗机构医疗收入达到235.9亿元。人命健康农业面企业数目达到1多，全市中药材扶植面积达到1万亩以上、产量3万余吨，年扶植与加工产值约9.6亿元。规下工业、规下服务业营收以为约234.3亿元。

2.特域势明。温州依托腹地资源和要素天禀，在眼健康、次使用菌医疗器械、中药、医疗服务四大域酿成了特化发展势。眼健康域，有世界眼视光医学业排行前哨的温州医科大学，以及世界眼健康域唯同期聚集三个国平台的温州医科大学附属眼视光病院，在眼健康科研域和医学临床研究面跑世界。同期，四肢主要眼镜坐褥基地之，22年全市眼镜及配件总产值近17亿元，约占世界的2，产物享誉商场。次使用菌医疗器械域，已成为世界菌输注用具配套用针的主要坐褥基地，针类年产量约2亿支，占世界总量的25。中药域，酿成铁皮石斛、温郁金、黄栀子等谈地药材扶植加工风光，其中铁皮石斛扶植面积约2万亩，产值占据全省近半壁山河。医疗服务域，全市已酿成集3个国临床科、41个省学科、9个国中医药建设科、6个省区域病中心等在内的临床科集群，医疗服务界限遮盖浙南闽东赣东区域，总体实力居于全省前哨。

3.创新材干稳步提高。全市围绕人命健康产业链布局创新链，引进科学院大学温州研究院、浙江大学温州研究院、科想时间（温州）研究院、天津大学温州安全（济急）研究院等批能研发平台，集聚了李校堃、宋伟宏、徐涛、欧阳钟灿、叶志镇、金振民等院士团队，在组织再生和助长因子创新药物、视觉科学和眼健康、脑健康和分解康复、再生医学材料和端医疗器械（装备）、生态环保等域研发实力强盛。频年来，告成培育出眼视光（省）、眼镜（省）、食物制药机械（市）等三大产业创新服务空洞体，依称疾院和科研院所建成眼视光学和视觉科学国实验室等16省及以上实验室/工程时间研究中心，扶直建立了35省及以上企业研发中心、14省及以上企业研究院，为产业创新转型提供了强盛驱能源。规划造瓯江实验室并告成获批建设浙江省实验室，强化人命健康产业基础研究、研发创新和果升沉，构建眼健康和再生医学域世界、先的人命健康科技创新策源地。在政产学研的协同作用下，全市人命健康产业科技创新成著，目下共取得省及以上科技跨越1项。

栏1 人命健康域省及以上平台

省产业创新服务空洞体：浙江省温州龙湾眼视光产业创新服务空洞体、浙江省温州瓯海眼镜产业创新服务空洞体

省实验室：瓯江实验室

省及以上实验室：眼视光学和视觉科学国实验室（国）、浙江省医学遗传学实验室、浙江省麻醉学实验室、浙江省生物制药时间工程实验室、浙江省临床材料与诊疗器件工程时间研究中心、浙江省胰腺肝脏危重诊新时间研究实验室、浙江省流域水环境与健康风险研究实验室、浙江省骨科学实验室、浙江省神经老化与研究实验室、浙江省慢肝病重症化诊与升沉实验室、浙江省介入肺脏病学实验室、浙江省危重症智能化救及人命扶直实验室、浙江省水环境与海洋生物质源保护实验室

省及以上工程时间研究中心：城镇水混浊生态理时间国地融工程研究中心、浙江省颖异医疗工程时间研究中心、亚热带水环境生态保护浙江省科技作基地

4.产业生态不休化。温州地处东南沿海，属中亚热带季风时事，时事暖热、雨量迷漫、四季分明、光照丰富，被誉“温润之州”，具有发展人命健康产业的势。频年来，温州积争取并先后落地多项国试点，216年入选国医养结试点城市，217年景为世界社会办中医试点地区、二批中央财政扶直开展居和社区养老服务改革试点地区。218年，国层面又先后批复温州建设国自主创新示范区和创建新期间“两个健康”发展先行区，赋予温州政策先行先试权利，为化人命健康产业发展生态提供了撑持。频年来，全市抓环大罗山科创走廊建设机遇全力进产业载体建设，造了世界个聚焦眼健康的业园区——“眼谷”，依托瓯海人命健康小镇造全市个生物医药域“152”工程——“基因药谷”，规范建设“医疗、康养、教研、智造”体的“人命健康岛”，动产业集聚发展。另外，据《温州市22年七次世界东谈主口普查主要数据公报》示，适度22年11月1日全市共有常住东谈主口957.3万东谈主，位列全省二位，其中6岁以上东谈主口比例达到16.5，跟着东谈主口老龄化及东谈主们对健康清醒的化，全市人命健康产业也迎来高发展机会。

（二）主要问题

总体来看，全市人命健康产业虽具备了定发展基础和特势，但仍存在些亟待惩处的问题，主要表当今四个“力”的不及：

1.产业座竞争力不及。目下，全市人命健康产业总营收不及千亿元，主产业地位不及，与健康产业增加值达1156亿元的杭州比较存在较大差距，在全省位势还有待提高。同期，全市人命健康产业呈现服务业强盛、制造业薄弱的风光，规上工业增加值尚不及百亿元（估算约82亿元），与宁波的476.1亿元比较体量悬殊，也清寒具有引型的龙头企业，界限1亿元的人命健康制造业企业尚未实现冲破。

2.产业创新撑持力不及。人命健康产业具有科技含量的属，但受制于区位等客不雅因素的空洞影响，温州对科研东谈主才、端时间、科技花样等创新资源的集聚力与上海、杭州、苏州等临近城市存在明差距，且创新寰球服务平台较少，致对产业创新发展的撑持力不及，产业座仍处于产业链、价值链中低端样貌，清寒具有示度的新药、端医疗开拓等重磅自主创新产物。

3.产业发展团员力不及。总体来看，目下全市人命健康产业酿成了“大分散、小集聚”的空间布局特征，产业链高卑鄙企业、资源分散较为分散，清寒协同和有联络机制，集聚发展程度不及，相互间的扶直、促进作用不彊，致产业发展的联动应、界限应尚未酿成。频年来虽建立了“眼谷”“基因药谷”等业园区，但仍处于起步阶段，园区应尚不隆起。

4.产业空洞服务力不及。人命健康产业遮盖域边远，横跨三次产业，触及掌握部门繁密，需要建立套统筹调解机制进产业理。但目下，市层面尚未建立人命健康产业组织机制，产业项扶持政策虽已发布但尚未进入大界限达成阶段，且清寒基金引，产业扶持促进力度亟待加强。同期，人命健康科技服务力度偏弱，致端科技充饥地升沉成不及。

（二）发展趋势

1.商场需求加速开释。与阐扬国比较，我国住户健康销耗支拨水平偏低，而况健康产业界限占GDP比重不及5，与阐扬国的1以上有很大差距。后新冠期间，东谈主们对健康的清醒和贯串在广度与度上都有了较大变化，健康不再是通俗的“非病理”的生理气象，而是身、心与社会顺应的无缺气象。同期，跟着东谈主口老龄化加重、慢病蔓延、亚健康气象东谈主群增加、生流水平提、健康意志增强、时事变化和混浊加重东谈主类健康隐患，健康需求也正从单的过后疗向预先的预判预、定制化的诊疗案、高化的健康照料以及品的保健服务等多元化需求转变，在“双轮回”新风光下广阔的内需商场将得到跨越激活，人命健康产业将迎来佳发展机遇期。温州市东谈主口基数广阔，在东谈主口老龄化和大师保健意志趋强的配景下，温州依托强盛的医疗服务条目和材干，有望在人命健康产业面跨越分解服务势，并以医疗服务业带动医疗制造业集群化发展。

2.时间变革加速引。新轮科技翻新正孕育兴起，全球创新风光度挽回，颠覆时间创新呈现几何渗入扩散并催生大都畴昔科技，基因工程、细胞工程、生物芯短暂间等当代人命健康时间边远应用，正以翻新式对传统产业产生“归应”。部分先行区域依托生态环境以及对外灵通势，与国表里人命健康创新地建立时间链接和产业链接，通过集聚创新资源与要素，融入全球人命健康产业链单干，实现产业跨越式发展。跟着基因组计划、基因工程、细胞工程、酶工程、卵白质工程等当代生物时间先后进入产业化阶段，将激勉基因测序、生物疫苗、单抗药物等域的新翻新。温州市有世界眼视光医学业排行前哨的原土校资源，并有科学院大学温州研究院等批能创新平台，可对准自己产业向和畴昔趋势，在人命健康部分域实现科技引，为产业创新发展连接注入新动能。

3.跨界和会走向纵。跟着新代信息时间的快速迭代和发展，以5G通讯、东谈主工智能、大数据、云规划等为代表的数字时间水平不休提高，并加速向各个产业渗入和应用，不休催生新时间、新产业、新业态、新模式，为产业创新发展赋能，而人命健康产业也成为数字时间应用的重要产业之。跟着人命科学、生物时间与数字时间的相互渗入和会、体制机制不休创新冲破，不休衍生出以5G辛劳医疗、医疗物联网、AI辅助诊疗、AI药物研发、VR全景手术示教等为代表的人命健康新业态、新模式，而新冠肺疫情的爆发和控则跨越加速了这和会的进程，也为人命健康的模式创新、闹热发展提供了佳机遇。温州在人命健康特域科研和医学临床研究面实力强盛，同期目下也在将数字经济产业四肢五大计谋新兴产业之加以培育，因此应充分利用腹地人命健康产业基础势动数字时间与人命健康产业跨界和会发展，助力两大产业同步作念大作念强。

4.科技自立成为主流。科技创新在动卫生健康功绩发展中分解了重要引和动作用，相配是本年疫情期间，“科技抗疫”成为疫情控下的“颖异线”，为我国好疫情阻击战提供了建壮撑持。然则，总体来看，我国人命健康科技创新体系尚未酿成座势，人命健康产业在创新体系和创新材干上与世界国比较还有较大差距，好多药物、器械、开拓依赖，端医疗装备大多被国外把持。中共十九届五中全会提倡“把科技自立自立四肢国发展的计谋撑持”，人命健康产业四肢与寰球民繁殖息筹商的新兴产业，将成为我国推论科技自立自立的重要隘，也给各地开展人命健康“卡脖子”时间攻关提倡了新要求。温州眼脑健康和再生调控域科研实力浑厚，可通过在特域开展时间攻关从而实现自主创新和替代，为国实现科技自立自立孝敬温州力量。

5.发展环境不休化。频年来，我国家宠爱人命健康产业发展，党的十九大提倡“推论健康计谋”，十九届五中全会也提倡“进健康建设”，“十三五”时期国层面陆续出台了数十项健康域筹商政策以及中医药法、疫苗照料法、基本医疗卫生与健康促进法等法律顺序，并连气儿镌汰医保目次挽回周期，为人命健康产业闹热发展提供了高环境。各地政府亦纷繁出台相应扶持文献，浙江省对准“聚力造人命健康科创地”，出台了《对于加速人命健康科技创新发展的推论想法》等文献，为全省人命健康产业创新发展指明了向。温州市频年来也将人命健康产业四肢五大计谋新兴产业之，出台了《温州市促进生物医药产业创新发展些许政策措施》，并提倡在“十四五”时期造“医疗地”和“浙南闽东赣东人命健康产业地”。依托多计谋协同交织以及国社会成本办医空洞改革、养老服务空洞改革、金融空洞改革等势，温州可在产业发展体制创新和政策先行面作念出探索示范，全位化产业发展环境。

二、新方向：造浙南闽东赣东人命健康产业地

（）指想想

举习近平新期间特社会目的想想伟大旗子，入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决扛起古道践行“八八计谋”，死力造“重要窗口”的政办事，落实健康和健康浙江计谋部署，耐久相持“十四五”时期温州锚定“五大新坐标”的计谋引，紧紧把执温州创建新期间“两个健康”先行区的重要机遇，充分分解“区廊会室”对动人命健康产业质地发展的引作用，围绕产业化理念、创新式发展、化规范的发展要求，围绕“医药”“医械”“医养”“医信”“势制造”五大域，跨越强链、补链、链，化产业空间布局，遵守推论团员发展、平台释能、主体培育、创新驱动、才略引、数字赋能、生态聚能“七大任务”，构建“基础研究-小试-中试-坐褥”全周期，当代医药、医疗器械、医疗康养等体化的人命健康产业生态集群，作念强浙南地区健康产业增长，造具有温州特和势的浙南闽东赣东人命健康产业地。

（二）基本原则

1.政府引，商场主。强化政府在产业发展轨制、规划、政策等面的主体作用，充分分解商场在资源配置中的决定作用，建立健全政府引、商场主的长机制，动政企学研等多协同，跨越分解多元商场主体的积和创造，加速进人命健康产业发展，促进产业要素资源扩容和结构化，快活东谈主民大繁密档次需求。

2.改革引，创新驱动。依托温州国自主创新示范区体制机制改革红利，化放管服改革，放弃制约人命健康产业质地发展的体制机制拦阻，跋扈提高原开创新材干，积饱读吹集成创新和引进消化受再创新，围绕产业链部署创新链，提高原开创新材干和弱点时间适度力，实现产业基础化和产业链当代化。

3.灵通作，和会。化与临近区域及作环境，充分利用“两个商场”和“两种资源”，构建灵通共赢的产业生态和双轮回相互促进的新风光。分解特的生态环境势，促进人命健康产业与旅游、养老、健身闲适、农业、食物及保健品、生态环保等行业和会发展，动数字时间在人命健康各域的交叉应用，造颖异健康新体系。

4.特布局，集聚发展。围绕建设千亿人命健康产业集群的方向，结全市各县（市、区）资源天禀和产业基础，聚焦眼脑健康、医疗康养等特势域，整空间资源，理规划产业布局，因地制宜造批特化的人命健康产业集聚发展平台，引企业集聚，酿成协同发展、创新、竞争力强的产业集群。

（三）主要方向

到225年，全市人命健康产业迈入质地发展风光，产业集群加速壮大、创新材干明增强、医疗水平加速提高、发展环境连接化，产业链、创新链、要素链、生态链、服务链度和会，特细分域总体发展水平处于世界乃至全球前哨，酿成批产业集聚区，成为浙南闽东赣东人命健康产业地。

——产业集群加速壮大。全市“核三带九板块”空间布局趋熟谙，人命健康产业主要节点建设成著，产业界限连接提高，空洞实力著增强，产业链条加完善，基本酿成以当代医药为中枢，以医疗器械、端医疗康养产业为，医疗信息、健康传统制造业同步发展的产业体系，在眼脑健康、医疗康养等特域酿成具有较强竞争力的集群势。到225年，人命健康产业总营收达到17亿元。其中，规上工业总产值达到57亿元。累计有销售收入亿元企业95以上、规上工业企业7以上。

——创新材干明增强。人命健康产业端创新资源著集聚，自主创新材干明增强，协同创新体系不休完善，平台、企业、东谈主才等创新资源对产业创新赋能作用连接凸，在弱点域冲破批“卡脖子”中枢时间，酿成批实现替代的自主时间和原创产物，清晰出批自主创新材干强盛的科技企业。到225年，瓯江实验室争取成为国实验室分部，全市人命健康域累计有省及以上研发机构86、新时间企业35、省科技型企业1以上，“十四五”期间累计新增省以上科技跨越8项、药品注册文凭和二类以上医疗器械注册证7项以上。

——健康服务水平提高。全市医疗康养服务资源整、总体布局加理，服务供给不休加强，眼科、脑科、儿科、骨科、生殖医学、精神医学等域的医疗服务水平大幅提高，数字时间在医疗康养服务中连接普及应用，颖异医疗边远遮盖并升，遮盖全体住户的基本医疗卫生轨制跨越健全，医养结、分诊疗轨制徐徐熟谙并趋于完善，多档次医疗保障体系遮盖面连接拓展，“医在温州”影响力连接加强，国区域医疗中心建设取得著成，成为度服务浙南闽东赣东的“医疗地”。

——发展环境连接化。全市人命健康产业理理念加科学、理材干加强化，成心于人命健康新时间、新产物、新模式、新业态发展的体制机制连接健全，筹商域改革试点办事稳步进。以助力人命健康产业创新发展、质地发展的要素资源加集聚，寰球服务增加元，政策体系加健全，行业规范加完善，行业监管加有，监测评价加科学，构建并酿成“产学研用金、才政介好意思云”十联动的产业创新创业生态系统。

表1 “十四五”时期温州市人命健康产业发展主要方向

方向

二方向

单元

22年基数

225年方向

年均增长[累计提]

方向属

产业集群

往时人命健康产业总营收

亿元

98

17

11.6

预期

其中：人命健康产业规上工业总产值

亿元

35.5

57

13.3

预期

其中：当代医药产业规上工业总产值

亿元

34.8

1

23.5

预期

医疗器械产业规上工业总产值

亿元

2

5

2.1

预期

其他（眼镜及配件、食物制药机械、食物、环保筹商等）

亿元

25.7

42

1.9

预期

中药材扶植与加工产值

亿元

9.6

14.5

8.6

预期

人命健康产业规上服务业营收

亿元

194.7

36

13.1

预期

公立医疗机构医疗收入

亿元

235.9

33.8

7

预期

规下工业、规下服务业营收

亿元

234.3

424.7

12.6

预期

往时人命健康产业总营收增速

8.9

13.3

-

预期

累计有销售收入1亿元企业数

1

15

[14]

预期

累计有销售收入5亿元企业数

1

25

[15]

预期

累计有销售收入亿元企业数

47

95

[48]

预期

累计有规上工业企业数

332

7

[368]

预期

创新材干

累计有新时间企业数

163

35

[187]

预期

累计有省科技型中小企业数

496

1

[54]

预期

累计有省及以上研发机构（企业研发机构、新式研发机构）数

51

86

[35]

预期

新增省及以上科技跨越

项

1

2

[8]

预期

新增药品注册文凭和二类以上医疗器械注册证

项

7

2

[7]

预期

产业生态

人命健康产业时间交游总额

亿元

-

-

[15]

预期

建成人命健康业型孵化载体数

2

6

[4]

预期

新增引进D类及以上东谈主才（团队）数

名

-

6

[3]

预期

人命健康域科技信贷界限

亿元

-

4

-

预期

注：[ ]为五年累计提数。

 

三、新向：构建特化的人命健康产业发展体系

（）作念强“医药”，先发展水平当代医药产业

1.发展想路与方向

聚焦生物制药、当代中药、化学制药三大域，以生物制药为中枢，对准前沿域加强生物制药研发创新、科技果升沉和产业花样招引，作念精、作念长当代中药产业链，动化学制药现存产业和企业提高发展，通过强链、补链提速产业发展进程，促进产业链、价值链向中端样貌攀升，增强产业基础材干、创新材干和产业链中枢竞争力，构建全新的当代医药产业体系，作念大作念强当代医药产业集群，造具有温州特势和具有较著名度的浙南闽东赣东当代医药研发地和坐褥基地。力求到225年，当代医药产业规上工业总产值达到1亿元，规上工业企业总和达到7以上。

2.发展向

生物制药。依托温州医科大学、瓯江实验室等创新平台，围绕眼病、脑损害、神经退行、创伤、骨骼及灵通系统以及生殖拦阻等与再生调控筹商，加强创重生物药研发和升沉，发展细胞助长因子重组卵白药物、抗体药物、细胞疗药物、核酸药物、新靶点小分子靶向药物等基因工程创新药物。扶直开展新式疫苗研发，扶直灭活疫苗、重组卵白疫苗、核酸疫苗等时间路子开发，发展新冠肺疫苗、HPV疫苗。饱读吹腹地液成品企业通过并购实现界限推广，引企业提浆空洞利用率，开展液成品新产物和新顺应症的开发，扶直发展以静脉丙球疫球卵白、抗巨细胞病毒疫球卵白等为代表的疫球卵白产物以及以东谈主凝因子Ⅷ、东谈主凝酶原复物等为代表的凝因子产物。

当代中药。依托铁皮石斛、温郁金、黄栀子等谈地巨额药材资源势，积愚弄当代时间开展中药坐褥工艺创新，发展疗心脑管及消化系统、妇科、儿科等的中成药产物，加强对大品种及名中成药的二次开发和培育，扶直发展乎规范的精制饮片、微饮片、中药颗粒等中药饮片产物，积发展以中药材、海洋生物、特动植物精加工为基础的中药保健品、中药养生食物、新式保健食物、食物等养生保健品。

化学制药。依托现存化学药坐褥基础，蔓延化学制药产业链，围绕恶、心脑管、神经系统、自己疫等，开展创新药、利药研发和坐褥弱点时间研究，饱读吹开展仿制药致评价办事，造“盐酸氨基葡萄糖”系列、天麻素、托拉塞米等势产物群。推论新制剂时间产业化开发，发展脉冲制剂、纳米制剂、微囊制剂、脂质体、微乳制剂等端制剂。冲破势巨额原料药和医药中间体的弱点坐褥时间，遴荐发展小品种原料药，庄重抗原料药“硫唑嘌呤”、疗赤子白病原料药“巯嘌呤”等特原料药的二次开发。

表2 温州市当代医药产业发展向和撑持

向

撑持花样

依托区域

生物制药：基因工程药物、新式疫苗、液成品

“基因药谷”“眼谷”、乐清市人命健康产业园、温州医科大学

温州教园区、温州新区（浙南科技城）、乐清市、鹿城区

当代中药：中成药、中药饮片、养生保健品

浙江省亚热带作物研究所、瑞安温郁金扶植基地、乐清铁皮石斛特小镇、洞头羊栖菜扶植基地、浙江省海洋水产衍生研究所洞头基地、温州大学羊栖菜研究所

乐清市、瑞安市、泰顺县、温州新区（浙南科技城）、洞头区、瓯海区

化学制药：创新药、仿制药、端制剂、原料药

温州医科大学、国眼视光工程时间研究中心、“眼谷”

温州教园区、温州新区（浙南科技城）、洞头区

3.发展旅途

进当代医药标识产业载体建设。聚力造瓯海人命健康小镇、眼谷小镇两大当代医药产业集聚区，加速进“基因药谷”“眼谷”两大产业花样建设，分歧造重组卵白药物、抗体药物、端生物制剂承载平台和眼科药物中枢承载平台。提档升乐清市人命健康产业园，分歧依托乐清、瑞安中药扶植以及洞头水产衍生特基础规划造当代中药产业园、海洋生物医药及保健品产业园，酿成对两大产业集聚区的重要补充。

以果升沉和花样招引培育生物制药产业链。相持前沿化、科技化发展理念，分解温州医科大学在生物制药域的科研势，扶直依托瓯江实验室加强生物制药前沿域产物研发和科技果升沉，对准筹商域科技、精科技花样开展招引办事，加速补都基因工程药物、新式疫苗等产业链样貌；依托液成品主干企业拓展液成品新产物，加强液成品新顺应症开发，动生物制药从创新走向产业化。

以产业链蔓延拓展造特当代中药产业链。相持当代化、特化发展理念，隆起传承与创新并重，加强中药材新品种选育，进铁皮石斛、温郁金、黄栀子等中药材界限化、表率化扶植衍生，动中药材简单单粗加工向精加工转变，继承当代制药时间、制药工艺和制剂时间进行二次开发，探索建立化、当代化质地检测法和适度体系，提中药产物量，引企业互异化、档化、化发展。

以平安提高创新发展造化学制药产业链。相持端化、绿化发展理念，以存量化学制药企业提高发展为向，推论“仿创结、以创为主”计谋，引企业加强研发创新，扶直企业开展具有自主常识产权的创新药研发，饱读吹发展化学仿制药和改动式新药，不休提高企业自主创新材干和产物量照料材干，动化学制药产业链向端、附加值样貌升。

图1 温州市当代医药产业链补强提高旅途图

加强医药外包服务平台建设。组织推论医药协议研发和坐褥服务平台建设项，扶直批水平、化的空洞医药协议研发和坐褥服务平台建设，对准药明康德、和元生物、泰格医药等引进龙头协议研发机构（CRO）、协议外包坐褥机构（CMO）、协议定制研发坐褥机构（CDMO）等医药产业外包服务平台，遵守提高医药研发和坐褥服务材干。

造医药供应链服务平台。分解温州市在浙南闽东赣东区域的交通区位和商场辘集势，依托温州医药物流总部经济园、洞头南塘医药贸易总部园、苍南药材商场等商贸物流基地，引育批颖异医药供应链示范企业，搭建温州人命健康供应链服务平台，动医药颖异物流体系和电子商务发展，造浙南闽东赣东医药产物集散地。

（二）作念“医械”，发展集群式医疗器械产业

1.发展想路与方向

聚焦生物材料和端医疗装备两大域，相持创新发展、自主制造、替代理念，分解温州材料和装备制造业基础势，扶直筹商域传统企业转型发展和端迈进，加强医疗器械紧要产物研发创新，全力动数字时间、新材料等计谋新兴产业与医疗器械产业跨界和会发展，聚集全市质资源引医疗器械智能化、端化、和会化发展，动端生物材料和端医疗装备自主创新和产业化，连接提高产业竞争力，造具有定例模和较强影响力的浙南闽东赣东医药器械产业集群。力求到225年，医疗器械产业规上工业总产值达到5亿元，规上工业企业总和达到1以上。

2.发展向

生物材料。以组织替代、设立、智能调控为向，冲破3D印、东谈主工智能等新时间应用，发展用于生物机体的关节、牙齿和其他骨组织的硬组织再生材料，用于皮肤、神经、管、关节软骨、肌肉肌腱等受损或病变组织的软组织再生材料，以及三维仿生组织再生材料、促移植生物医用材料等再生医学材料。围绕眼科、脑科、骨科等科医疗需求，跋扈发展东谈主工角膜、东谈主工虹膜、东谈主工晶体、分辨率东谈主工视网膜、脑管支架、东谈主工关节假体、骨诱东谈主工骨、扶植牙等新式医用植介入体。

端医疗装备。围绕预、诊断、疗等医疗器械临床应用需求天门隔热条PA66厂家，进医疗器械研发和创新果升沉，发展疗开拓，加强共生型腹黑起搏器、眼科准分子激光疗仪、口腔疗开拓、手术辅助机器东谈主、影像航放疗安装、大功率激光康复理疗开拓、中医诊疗装备产物研发。跋扈发展医用查验试验仪器，对准创病理检测开拓、光学相关断层扫描仪、自顺应光学成像仪、广角眼底相机、创糖仪、小型生物气体传感、柔生物微压传感器等域开展研发创新，动新式基因测序仪、通量全自动生化分析仪、全自动化学发光测定仪、自动化培养系统、快速核酸分析仪等体外诊断开拓和配套试剂产业化。冲破辛劳、移动、智能体化和会弱点时间，积发展安全济急装备、智能移动健康末端开拓、可穿着健康监测开拓、智能助听器、电子助视器等人命健康筹商智能装备。

表3 温州市医疗器械产业发展向和撑持

向

撑持花样

依托区域

生物材料：再生医学材料、新式医用植介入体

科学院大学温州研究院、天津大学温州生物材料创新中心、国眼视光工程时间研究中心、“眼谷”、欣乐加生物科技产业园、浙江大学温州研究院

瓯江口产业集聚区、温州教园区、温州新区（浙南科技城）、瓯海区

端医疗装备：疗开拓、医用查验试验仪器、智能装备

科学院大学温州研究院、国眼视光工程时间研究中心、“眼谷”、温州医疗器械总部园、“基因药谷”、温州安全（济急）产业园、瓯海眼镜小镇、浙江大学温州研究院

温州新区（浙南科技城）、瓯江口产业集聚区、瓯海区

3.发展旅途

造医疗器械产业集聚发展基地。依托温州医疗器械总部园，跋扈招引生物材料、端医疗装备域总部企业，造集总部办公、产学研、展示交游、仓储配送等为体的医疗器械产业园区。依托“眼谷”，跋扈集聚眼视光装备、眼用材料等域科技企业，造眼科医疗器械承载板块。进温州安全（济急）产业园建设，聚焦安全济急、探伤传感、空洞解救等前沿时间，网罗国表里装备研发制造企业，造济急解救机器东谈主全产业链集聚地。加速规划建设“骨谷”，构建集东谈主工关节假体、骨诱东谈主工骨、扶植牙等为体的骨科植介入物研发坐褥基地。

进医疗器械传统制造业端化发展。充分分解温州医疗器械传统制造业基础势，把执材料、装备等筹商产业转型发展机会，饱读吹次使用菌医疗器械企业通过新式打针用具研发蔓延产业链，依托现存开拓向自动止液输液器、自毁（安全）式打针器、精密过滤输液器等新产物蔓延。引企业调动发展赛谈向端医疗器械产业域进犯，或向医疗器械端、附加值样貌攀升。

以强链补链作念强医疗器械产业链条。聚焦生物材料和端医疗装备两大产业链，结腹地产业基础，互异化造具有竞争力的医疗器械产业。生物材料域，依托瓯江实验室、科学院大学温州研究院等平台加强再生医学材料、新式医用植介入体等端产物研发创新和果升沉，构建多元化的生物材料应用产物体系。端医疗装备域，通过“内强外引”，动腹地医疗装备企业对准行业发展趋势向疗开拓、医用查验试验仪器和智能装备域发展，造医疗器械全生态产业链。

图2 温州市医疗器械产业链补强提高旅途图

动医疗器械产业与新时间的和会发展。主动顺应智能化、数字化、化、多元化发展趋势，加强医疗装备与电子信息、通讯辘集、互联网等跨域作，进传统医疗装备与5G、东谈主工智能、工业互联网、云规划、3D印等新时间和会镶嵌升，提高医疗装备智能化水平。生物材料面，围绕医用植介入产物小型化、精密化发展需求，动应用材料、3D印、数据芯片等新时间，提高脑管支架、东谈主工关节假体、骨诱东谈主工骨、扶植牙等产物的生物相容及力学能水平，进产物升换代。

（三）作念大“医养”，发展普惠型医疗康养产业

1.发展想路与方向

围绕好快活大繁密档次、千般化、个化健康需求，以“提质、数字引、健康温州”为中枢，以动健康温州步履为抓手，整全市医疗康养服务资源，不休化医疗服务、康养服务供给结构与质地，化新代数字时间在医疗康养服务域的创新应用，遵守提高发展颖异医疗、颖异康养新业态，提供全位、全人命周期医疗康养服务，促进医疗康养服务业质地发展，造度服务浙南闽东赣东的“医疗地”和“康养中心”。力求到225年，人命健康产业规上服务业营收界限达到36亿元，规上服务业机构总和达到2以上；公立医疗机构医疗收入达到33.8亿元。

2.发展向

端医疗服务。依托温州医科大学各大附属病院等腹地医疗机构，加强特科医疗时间开发和服务花样引进，加速响眼科、脑科、儿科、老年病科、骨科、口腔科、生殖医学、精神医学、医学好意思容等特科医疗服务，发展以互联网病院、辛劳医疗等为代表的颖异医疗服务。聚焦医疗，发展新式疫细胞疗、干细胞疗、基因疗、基因剪辑、生物芯片等疗时间，加速发展针对检测、创产前筛查、遗传诊断等临床应用的基因测序产物和服务，扶直基因诊断与靶向疗相结的端个体化疗服务发展。积进细胞助长因子、干细胞、生物材料等在再生医学疗面的研究，冲破实现皮肤、骨骼、神经、胰腺和生殖系统等组织器官再造，加速进再生医学疗时间在筹商域的临床应用。

端康养服务。动端养老服务发展，引利用大数据、物联网、东谈主工智能等时间创新房、社区养老服务和产业发展模式，加强颖异养老产物开发和买卖模式创新，构建智能养老服务辘集。创新健康养老新模式，积发展中医药健康养老、景区养老、生态养老、旷野养老等新兴养老产业。扶直发展旅体+康养服务，引开发中医药养生、游乐养生、温泉养生、好意思食养生、灿艳乡村养生等特康养旅游景点，培育灵通闲适、灵通康复、健康照料、体质健康检测、术后康复疗等“体育+医疗”服务业态，积开展扶植、不雅光、闲适、采摘与保重相和会的生态农业康养服务。

表4 温州市医疗康养产业发展向和撑持

向

撑持花样

依托区域

端医疗服务：颖异医疗、医疗、再生医学疗

温州医科大学附属病院、温州医科大学附属二病院、温州医科大学附属眼视光病院、眼谷·眼视光病院、科学院大学温州研究院、浙江大学温州研究院、“基因药谷”“浙南好意思谷”

瓯海区、鹿城区、温州新区（浙南科技城）

端康养服务：端养老服务、旅体+康养

“人命健康岛”、文成丛林氧吧小镇、泰顺氡泉小镇、永嘉楠溪小镇、乐清雁荡山蟾光小镇、温州大学

洞头区、文成县、泰顺县、永嘉县、乐清市、瓯海区

3.发展旅途

拓展温州医疗服务发射半径。对准“医疗地”建设方向，对标国区域医疗中心规范，加速化提高并构建以温州医科大学各大附属病院为引、各市病院为主干、各县病院为撑持的质医疗机构集群，造“健康”示范区，连接提高温州医疗服务在浙南闽东赣东区域的影响力，强化对外发射力，动服务半径向粤闽浙沿海城市群渗入拓展。

提高端康养服务材干。分解洞头、永嘉、泰顺等区域生态势，规范建设“人命健康岛”、永嘉楠溪小镇、文成丛林氧吧特小镇、泰顺氡泉小镇、瓯海郭溪养生育老康复城等康养示范花样，造以康养产业紧要花样为载体，医疗、养生、闲适体化的端康养服务生态圈，扶直康养产业与体育、闲适、农业等和会联动发展，在浙南闽东赣东区域乃至粤闽浙沿海城市群酿成赫然的应和较强的示范应。

进医养结发展。入进国医养结试点城市建设，统筹全市医疗和养老机构布局，双管都下进“医中有养”和“养中有医”，完善医疗卫盼愿构与养老机构之间的作机制，扶直社会力量成立医养结机构，跨越完善居为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结的养老服务体系，实现城乡好快活老年东谈主医疗康养服务需求。

提高中医药服务材干。扶直社会力量举办中医医疗机构，先发展中医科病院、诊所，积造些许个具有较著名度的中医药健康服务示范基地、中医药特小镇和特街区，建好鹿城区南塘中医药特街区。加强温州医科大学各大附属病院中医临床科室建设，连接加强中医科、特科建设和中医特诊疗时间项建设，完善中医药参与突发寰球卫惹事件济急救办事调解机制，入进中西医临床协同，不休提高中医药病病水平。

动医疗康养与数字时间和会发展。以畴昔社区建设为机会，化新代数字时间在医疗康养服务的创新应用，加速互联网病院建设，完善市区两医疗机构辛劳医疗服务平台建设，提高医疗服务材干和服务率。创新“互联网+居社区养老”服务模式，动线上线下和会发展，造批小型颖异养老院和颖异养老社区。

（四）作念精“医信”，提高发展前沿数智健康产业

1.发展想路与方向

以动人命健康产业端化发展为向，聚焦数字经济前沿域，加强前沿数字时间研发和与人命健康产业的跨界和会，入动大数据、东谈主工智能、物联网、云规划等新代数字时间在人命健康各域的创新应用，发展医疗大数据、医疗东谈主工智能等数智健康新业态，以“数字+智能”变革式重塑人命健康产业，助力产业质地发展，造浙南闽东赣东数智健康和会发展地。

2.发展向

医疗大数据。聚焦医疗大数据新业态，扶直医疗大数据采集、存储、分析、分享，发展医疗大数据在行业理、科研临床、寰球卫生、医疗康养等域的应用，构建医疗大数据产业体系。

医疗东谈主工智能。聚焦东谈主工智能在医疗健康服务域的入和会，积开展医用机器东谈主、医学影像辅助诊断、临床有计划扶直系统、风险洽商与诊断等花样示范和广应用，培育发展智能医学影像、智能诊疗、智能健康照料等医疗东谈主工智能新业态。

表5 温州市数智健康产业发展向和撑持

向

撑持花样

依托区域

医疗大数据：医疗大数据采集、存储、分析、应用

温州医科大学附属病院、温州医科大学附属二病院、温州大学、温州医科大学、浙江大学温州研究院、创新创业新寰宇

瓯海区、鹿城区、温州新区（浙南科技城）

医疗东谈主工智能：智能医学影像、智能诊疗、智能健康照料

温州医科大学附属病院、温州医科大学附属二病院、温州大学、温州医科大学、浙江大学温州研究院、科学院大学温州研究院、“基因药谷”、创新创业新寰宇

瓯海区、鹿城区、温州新区（浙南科技城）

3.发展旅途

进健康域数字化改革。入贯彻全省数字化改革总体部署，积对接全省卫生健康域数字化改革办事要求，以畴昔社区建设为机会，强化全民健康信息平台应用集成，加速进各县（市、区）全民健康信息平台和颖异养老服务平台建设，加强者命健康域数字化基础撑持。饱读吹“互联网+医疗康养”发展，扶直互联网病院建设，动跨区域数字医疗融体发展，广颖异医疗康养服务，连接丰富创新健康场景应用和数字化服务产物。

加强数字医疗时间研发升沉。依托瓯江实验室、浙江大学温州研究院等平台和数字经济域军企业，加建壮数据、东谈主工智能等数字经济前沿时间研发，扶直校院所、互联网企业等各种主体围绕数字医疗时间攻关需求开展产学研作，连接产出批数字医疗时间重磅科技果。依托科技果升沉服务平台，动已特等字医疗时间的迁移升沉，提速重磅果的买卖化进程。

加强医疗大数据广应用。依托互联网病院建设，加速医疗大数据化应用，进医疗大数据在病院评价、医保支付、药品招采、“三医”联动、照料有计划等行业照料中的应用，在基因检测、医疗、医疗协同、疫苗坐褥、新药研发等临床和科研面的应用，以及在疫规划、辘集直报、风险预警等寰球卫生中的应用。

加强医疗东谈主工智能广应用。饱读吹医疗机构探索开展智能医学影像识别、病理分型和多学科诊断以及多种医疗健康场景下的智能语音时间应用，扶直中医辨证论智能辅助系统应用。开展基于东谈主工智能时间、医疗健康智能开拓的移动医疗示范，实现个东谈主健康实时监测与评估、预警、慢病筛查、主动纷扰。开展基于东谈主工智能时间的基因组识别、卵白组学、代谢组学等研究和新药研发，提速医药研发进程。

（五）作念“势制造”，提质发展特化健康传统制造业

1.发展想路与方向

立足全市人命健康产业筹商传统制造业发展基础，塑料挤出机设备以新发展理念引，以创新发展为驱动，以智能制造为主攻向，以工业园区和产业集聚地为载体，动人命健康产业筹商传统制造业转型升，聚焦眼镜、食物制药机械两大具备较大界限和较强竞争力的传统势制造业，动产业向端、时间、附加值样貌攀升，实现产业基础再造和产业链升，造浙南闽东赣东人命健康传统制造业转型升示范区。力求到225年，眼镜及配件产业总产值达到24亿元，食物制药机械产业总产值达到45亿元。

2.发展向

眼镜及配件。提高发展眼镜制造业，促进眼镜产物轻质化、前锋化、化和端化发展，加速眼镜镜架和镜片新材料研发和产物想象，跋扈发展蓝光眼镜、石墨烯眼镜、近视矫正眼镜、盲辅助眼镜、可退换度数眼镜、夜视眼镜、AR眼镜、VR眼镜等科技眼镜和眼镜。

食物制药机械。作念大作念强食物制药机械产业，作念好食物用机械、食药品包装机械、食物检测仪器、制药用水开拓、药用离散开拓、制剂开拓、胶囊填充开拓、药用制冷开拓等的迭代升，提高现存机械装备智能化水平，加强开拓集成服务材干，造体化全自动成套装备。

表6 温州市健康传统制造业发展向和撑持

向

撑持花样

依托区域

眼镜及配件：新材料眼镜镜架和镜片、科技眼镜、眼镜

电话：0316--3233399

瓯海眼镜小镇、瑞安马屿眼镜前锋小镇

瓯海区、瑞安市

食物制药机械：千般化食物制药机械、体化全自动成套食物制药机械装备

浙南产业集聚区食物制药机械工业园区

温州新区（浙南科技城）、浙南产业集聚区

3.发展旅途

动眼镜及配件产业向端样貌跃升。引眼镜坐褥制造企业加强研发插足，提高研发创新材干，扶直传统眼镜企业向蓝光镜片等型眼镜以及VR/AR智能眼镜、医用眼镜等价值链端蔓延。引有实力的企业加强建设，并渐渐从眼镜坐褥制造向运营附加值样貌跃升，实现助力发展，跋扈动产物出口，连接增强眼镜产业商场占有率。相持绿发展，进眼镜电镀“分享工场”建设，为眼镜坐褥企业提供电镀加工服务。

引食物制药机械产业端化发展。扶直传统食物制药机械企业向“数字化工场、信息化照料、集成化时间、精密化想象、智能化制造”向提高，饱读吹有实力的企业研发坐褥自驱动再生医疗装备、医用影像开拓、智能医疗开拓、便携医疗开拓等医疗装备。引食物药机企业加强清洁能源应用以及混浊，实现绿化发展。

 

四、新空间：科学规划布局人命健康产业发展空间

立足温州市人命健康产业资源分散情况，结全市“区廊会室”布局向以及畴昔人命健康产业计谋向，按照“全域规划、资源统筹、特隆起、联动”的原则，构建“核三带九板块”的人命健康产业座空间布局，并通过“核引、三带联动、九板块撑持”，造温州人命健康产业畴昔发展新空间。

图3 温州市人命健康产业空间布局图

（）核引

“核”即大罗山人命健康产业发展核。分解环大罗山区域四肢全市地舆主中心的作用，依托大罗山科技创新基础塌实、创新创业成本要素都全、当然生态环境高等势，继承大罗山所蕴含的“健康、闲适”理念，以统筹和配置全市人命健康产业创新资源为向，造环大罗山医疗康养产业发展中枢圈，将大罗山造为全市人命健康产业发展的交织点和资源统筹配置中心，促进各县（市、区）产业创新资源设施共建、分享、共用，构建产业、创新、成本、服务、东谈主才、生态等全链条和会发展的创新创业生态圈，协同构筑人命健康产业生态集群。

（二）三带联动

“三带”是指依照现存资源天禀轨则的在大罗山交织的“健康智造和颖异医疗和会发展产业带”“端康养产业带”和“特中药产业带”。其中，“健康智造和颖异医疗和会发展产业带”从西北到东南轮番串联起鹿城区、瓯海区、温州新区（浙南科技城）等区域，发展人命健康制造业和端医疗服务产业；“端康养产业带”从西到东轮番串联起泰顺县、文成县、洞头区等区域，发展端康养产业；特中药产业带从北到南轮番串联起永嘉县、乐清市、瑞安市、平阳县、苍南县等区域，发展中药材扶植和精加工产业。通过“三带”的协同联动和错位发展，构建人命健康产业发展节点和载体，造“当代医药、医疗器械、医疗康养”体化的人命健康产业生态集群。

（三）九板块撑持

“九板块”是指以“三带”共同串联起的全市人命健康产业发展九大主平台。主要包括“健康智造和颖异医疗和会发展产业带”上的生物制药研发制造板块、眼健康产业板块、医疗器械与装备制造板块、端眼镜研发坐褥板块、端医疗服务板块；“端康养产业带”上的海洋康养板块、平地康养板块；以及“特中药产业带”上的特中药扶植加工板块、中药材商贸交游板块。通过“九板块”的撑持，造人命健康产业发展端团员板块，连接集聚端要素资源，引全市人命健康产业质地发展。

表7 温州市人命健康产业九板块发展向

板块

发展想路

产业定位

生物制药研发制造板块

以温州医科大学、“基因药谷”“骨谷”为中枢，进瓯海人命健康小镇建设，加强紧要花样招引和落地，造新药研发制造、端医疗时间创新全产业链集群。

发展基因工程药物、医疗、基因诊断、体外检测、数字医疗、新药研发等域。

眼健康产业板块

以“眼谷”为中枢，按照“中心、四地”的方向要求，加速规划进眼谷小镇建设，加速集聚质花样和端资源，造世界流的眼健康科技、产业、东谈主才、医疗集聚区和生态城。

发展以眼健康为中枢的视觉光学、眼科装备、眼科药物、眼用材料、颖异医学等域。

医疗器械与装备制造板块

以浙南产业集聚区、温州新区（浙南科技城）为中枢，造医疗器械和食物制药机械承载板块。

发展食药制药机械、端医疗装备、济急医疗装备器械、生物材料等域。

端眼镜研发坐褥板块

以瓯海眼镜小镇、瑞安马屿眼镜前锋小镇为中枢，促进眼健康和视觉光学筹商眼镜产物轻质化、前锋化、化和端化发展，酿成涵盖眼镜前锋想象、坐褥制造、运营全产业链的端眼镜产业地。

发展眼健康和视觉光学筹商眼镜镜架和镜片新材料研发，以及眼镜前锋想象、科技眼镜、眼镜等域。

端医疗服务板块

以温州医科大学附属医学、温州医科大学附属二医学、温州医科大学附属眼视光病院、温州市东谈主民病院、温州市中心病院等酿成的医疗机构群为中枢，进端医疗时间的临床应用，造端医药服务承载板块。

发展以眼科、脑科、儿科、老年病科、骨科、生殖医学、精神医学、医学好意思容等为代表的特科医疗服务，以及颖异医疗、医疗、再生医学疗等域。

海洋康养板块

以“人命健康岛”为中枢，动医疗、康养、旅游等业态和会发展，造海洋康养板块。

发展端海洋康养产业，及海洋生物医药、以海洋生物为基础的养生保健品等域。

平地康养板块

以文成丛林氧吧小镇、泰顺氡泉小镇为中枢，探索文旅与康养的产业和会，造平地康养板块。

发展健康养生、康复养老等体的空洞型产业，激勉展中药材扶植加工产业。

特中药扶植加工板块

以乐清铁皮石斛特小镇为中枢，字据商场需求扩大特中药材扶植界限，引开展中药材索乞降精加工，作念大作念强中药材扶植加工特。

发展以铁皮石斛、温郁金、黄栀子等谈地巨额药材为中枢的中药材扶植、中成药、中药饮片、养生保健品等域。

中药材商贸交游板块

以东谈主参鹿茸冬虫夏草集散中心为中枢，作念大作念强东谈主参、鹿茸、冬虫夏草等各种润泽品、保健品集散界限，造国内中药材集散金柬帖。

发展中药材售、电子商务、物流等商贸流通域。

 

五、新征途：锚定攻坚向有序进七大任务

（）团员发展，壮大产业集群界限

1.加强产业载体建设

按照“核三带九板块”的产业空间布局，依托各区域产业基础势，相持势互补、错位发展的原则，围绕“三带”定位，以“九板块”为中枢，造批人命健康集聚发展示范园区（基地），促进产业集约化、集聚化发展。依托温州新区（浙南科技城）、瓯海、鹿城等，加速进眼谷小镇、瓯海人命健康小镇、温州安全（济急）产业园建设，提高瓯海眼镜小镇、浙南产业集聚区食物制药机械工业园区能，响鹿城端医疗服务，加速造“骨谷”“浙南好意思谷”，促进健康制造和医疗服务共促、和会发展。依托洞头、文成、泰顺、永嘉，规范进文成丛林氧吧小镇、泰顺氡泉小镇、“人命健康岛”建设，度挖掘雁荡山、楠溪江等资源，造端康养服务生态圈。依托乐清、瑞安、平阳、苍南、永嘉，以乐清铁皮石斛特小镇、东谈主参鹿茸冬虫夏草集散中心等为主体，提高南塘中医药特街区、瑞安温郁金扶植基地，造中药材扶植-精加工-销售-流通体化产业链。

栏2 产业载体分散

三带

关联产业载体

健康智造和颖异医疗和会发展产业带

眼谷小镇、瓯海人命健康小镇、“骨谷”、瓯海眼镜小镇、瑞安马屿眼镜前锋小镇、国食物制药机械产业基地、浙南产业集聚区食物制药机械工业园区、温州安全（济急）产业园、乐清市人命健康产业园、“浙南好意思谷”、温州医科大学附属病院、温州医科大学附属二病院、温州医科大学附属眼视光病院、温州市东谈主民病院、温州市中心病院等。

特中药产业带

乐清铁皮石斛特小镇、瑞安温郁金扶植基地、洞头羊栖菜扶植基地、东谈主参鹿茸冬虫夏草集散中心、南塘中医药特街区、苍南药材商场等。

端康养产业带

“人命健康岛”、文成丛林氧吧小镇、泰顺氡泉小镇、百丈前锋体育小镇、温州奥体小镇、平阳吴山风情小镇、永嘉南陈温泉小镇、永嘉楠溪小镇、乐清雁荡山蟾光小镇、温州河汉养生文化村、瓯海郭溪养生育老康复城等。

2.强化科技花样招引

围绕生物制药、生物材料、端医疗装备以及数智健康等域，梳理北京、上海、广州、圳等地药械新产物处于后期临床或注册前阶段的创业企业、温商企业、角兽企业、瞪羚企业、“5强”企业，画图招商舆图及企业招引目次，“死搬硬套”开展招商办事，加强对方向企业的调研探员，分批次、分主题主动筹商对接企业、行业协会等产业资源，组织召开企业闭门对接会，对接意向落地企业相关需求，动批巧间、有后劲的药械研发坐褥企业在温设立区域总部或分支机构，促成批5亿元以上单体制造业、质服务业或总部花样落地。化建立花样招引落地全周期服务机制，加速进“基因药谷”“眼谷”、经开区生物医药研发与坐褥基地等花样建设进程，确保尽快实现运营投产。到225年，新引进5亿元以上人命健康单体制造业花样2个以上，“眼谷”“基因药谷”产值分歧达到5亿元、4亿元。

栏3 人命健康产业潜在招商方向和建设花样

人命健康产业各域潜在招商方向

当代医药：诺华制药（眼科药物）、参天制药（眼科药物）、欧康维视（眼科药物）、目峰睿（眼科药物）、科兴生物（疫苗）、北京生物成品研究所（疫苗）、武汉博沃（疫苗）、复星医药（基因工程药物）、安科生物（基因工程药物）、复宏汉霖（生物近似药）、科兴生物制药（基因工程药物）

医疗器械：冠昊生物（再生医学材料）、正海生物（再生医学材料）、佰仁医疗（再生医学材料）、微创医疗（新式医用植介入体）、威骨科（新式医用植介入体）、大博医疗（新式医用植介入体）、乐普医疗（新式医用植介入体）、鱼跃医疗（端医疗装备）、安图生物（体外诊断）、透景人命（体外诊断）、乐心医疗（健康智能装备）

端医疗康养：尔眼科（眼科医疗服务）、普瑞眼科（眼科医疗服务）、三博脑科（脑科医疗服务）、华大基因（医疗）、迪安诊断（医疗）、贝瑞基因（医疗）、艾德生物（医疗）、艾尔普再生医学（再生医学疗）、好大夫在线（颖异医疗）、春雨医师（颖异医疗）、君安康（养老服务）、宜华健康（医疗康养）

数智健康：华数康（医疗大数据）、医渡云（医疗大数据）、好意思年健康（医疗大数据）、卫宁健康（医疗大数据）、微医（医疗东谈主工智能）、祥瑞好医师（医疗东谈主工智能）、   讯飞医疗（医疗东谈主工智能）、 太好意思医疗科技（医疗东谈主工智能）

人命健康产业建设花样

制造业花样：“基因药谷”花样、眼谷-温州眼视光创新空洞体工程（期）、温州市健康产业创新中心、欣乐加生物科技产业园（期）、温州瓯江口人命健康科技创新园花样、温州经济时间开发区生物医药研发与坐褥基地花样、亚光科技年产8台（套）化工及制药开拓花样、慢适铁皮石斛健康产业链花样、年产75台（套）全自动智能化制药-包装-塑料机械坐褥基地建设花样、迦南年产4套端智能医药装备坐褥基地花样、年产18万吨能纺布及档卫生用品坐褥线建设花样、能医卫应用新材料纺布花样、年产1万吨能医卫应用纺布坐褥线建设花样

医疗康养花样：龙城中病院迁建工程、永嘉县东谈主民病院迁建工程、瑞安市东谈主民病院门诊大楼扩建工程、平阳县中病院迁扩建工程、温州市文成县东谈主民病院新建工程花样、青山体检与医学研究中心、乐清市中病院扩建工程、社区卫生服务设施提高工程、龙湾区东谈主民病院建设工程、鳌江颖异健康花样、郭溪养生育老康复城花样、文成县清水湾康养花样、天顶湖康旅花样、温州瓯江口保重健康社区花样、本慧玛雅医疗康养中心、湖岭5A温泉开发花样、泰康之·瓯园花样、温州市社会养老服务中心花样、瑞安市诗画绿港·文化康养花样、温州奥林匹克体育中心-主灵通场二期工程、温州龙舟灵通基地、瓯海区奥体中心、平阳县滨海新区西湾文教闲适花样、洞头区霓屿紫菜当代园（旷野空洞体）

3.动传统产业升

化“制造业发展双轮驱动”计谋，以智能化、信息化、绿化为向动人命健康传统产业转型升。开展智能制造试点示范，扶直药品研发坐褥企业继承规划机辅助药物想象、模拟筛选、成药评价、结构分析、对比研究，构建人命健康产业工业互联网平台体系，进人命健康制造业企业“智能工场”“数字化车间”建设，促进坐褥装备智能化、想象数字化、坐褥自动化和照料当代化的升，跋扈进企业“上云用云”，广企业开拓联网上云、数据集成上云等度用云模式，跋扈提高药械研发坐褥智能化水平。动绿工场建设，加速绿制药、绿坐褥等时间的开发应用，引企业使用清洁能源、环保原料，继承轮回坐褥式，加强安全环保设施建设和混浊，动产业绿发展。到225年，人命健康规上工业企业“机器换东谈主”实现全遮盖，新建人命健康数字化车间及智能工场3以上。

（二）平台释能，造产业创新利器

1.构建多档次实验室体系

围绕全市产业发展向及前沿域，加速构建由“国实验室、国实验室、省实验室、省实验室、市实验室”等构成的实验室体系。按照“年跨越、三年大步、五年上台阶”的建设时序，加速进瓯江实验室建设，力求尽快插足使用，编制实验室中耐久发展规划，连接化实验室组织架构、建设旅途和运营轨制，整筹商域能平台资源，对标国表里实验室造“国内、流”的再生调控与眼脑健康紧要科创平台，争创国实验室分部，成为人命健康创新资源汇聚、端东谈主才云集、科研果溢出的“塔重器”。扶直温州大学、温州医科大学利用学科势贯串各实验室建设，作念大作念强省部共建眼视光学和视觉科学国实验室、浙江省生物制药时间工程实验室、助长因子药物开发浙江省工程实验室等平台。到225年，人命健康产业新增国实验室1、省实验室1、市实验室3。

栏4 瓯江实验室“1+X”组织架构体系

依托瓯江实验室统筹整全市现存和拟建人命健康产业域能研发平台，造“1+X”的组织架构体系。

1个实验室：即瓯江实验室。主要建设任务为：以“组织再生和器官康复”为中枢干线，以紧要临床需求为向、前沿基础研究为中枢、临床升沉应用为落脚点，围绕多组织再生与重塑、眼与视觉康复、脑与分解康复三大特向开展基础和应用基础研究，整政府、校、社会、企业等多资源，以“聚焦特、创新引、交叉和会、对标流”的旅途共同造国内、流的再生调控与眼脑健康创新平台。

X个作单元和团队：即在瓯江实验室建设经由中聚焦组织器官再生与重塑研究集群、眼与视觉康复研究集群、脑与分解康复研究集群、再生医学材料研究集群、端医疗器械（装备）研究集群等五大研究集群吸纳的全球流校、院所、头部企业等势单元和东谈主才（团队）。作单元分为共建单元和并单元，共建单元与实验室开展度作，除了花样、东谈主才作外，还参与研究中心、寰球平台等实验室建设办事，如温州医科大学、科学院大学温州研究院、上海大学温州研究院、科想时间（温州）研究院、温州大学；并单元主要与实验室开展花样、东谈主才作，如浙江大学、杭州电子科技大学、浙江中医药大学、浙江大学二附属病院、自如军总院等。

2.动研发平台扩容提质

加强校地作，主动对接北京大学、上海中医药大学、中科院上海药物研究所等人命健康产业筹商域大院名校来温设立分校或分支机构，动科学院大学温州研究院、浙江大学温州研究院、科想时间（温州）研究院、上海大学温州研究院等平台加速建设和提质发展，引各平台分解自己势聚焦研究向，实现错位、协同发展，集聚创新资源，开释创新能，并争创省新式研发机构。化人命健康产业创新服务空洞体体系，提高龙湾眼视光产业创新服务空洞体、瓯海眼镜产业创新服务空洞体、经开区食物制药机械产业创新服务空洞体三大空洞体能。引各研发平台和空洞体向社会灵通资源和服务，实现全市研发创新资源和服务分享，赋能人命健康产业创新发展。到225年，新增省新式研发机构5以上。

栏5 人命健康五大研发平台建设任务

科学院大学温州研究院：围绕新式伤口止与设立产物、植介入产物、体外诊断医疗器械等域，加强科技资源整材干，动创新链、产业链、资金链、东谈主才链团员，搭建面向国计量认证（CMA）测试服务与及格评定国委员会（CNAS）测试服务的三测试平台，建立科技果数据库，成立科创基金，扶直科技果升沉，酿成从科技研发到产业化的完整生态链。到225年，累计获发明利授权5项、PCT利授权1项以上，进3项以上研究院科技果在温先升沉，与本市企业开展科技作花样5项以上，酿成支东谈主员界限2东谈主以上的研究军队。

浙江大学温州研究院：围绕新式医学产业，聚焦医学检测、医学仪器装备、医学信息化大数据三大域，水平进浙江大学温州研究院人命健康产业创新中心建设，造光机电体化CDMO服务平台以及颖异医疗健康研究中心、医学东谈主工智能研究中心、医疗研究中心、健康监测与康养研究中心、智能交互研究中心等五大研究中心建设，度融入瓯江实验室建设体系，构筑温州人命健康产业集群壮大重要支点。到225年，引进温州市B类及以上东谈主才8东谈主，C-E类东谈主才28东谈主，常驻东谈主员达13余东谈主，获发明利授权31项，推论横向作花样25项。

科想时间（温州）研究院：加速进端医疗器械（装备）研究中心建设，近期组织力量从事心脑早期探伤和预、疗和康复系列化的端医疗器械的研发，中远期将拓展到眼科偏执它医疗器械域。充分分解近代物理和工程在紧要医疗开拓创新中的作用，度融入瓯江实验室建设体系，撑持瓯江实验室在诊和物理疗等面跑全球。到225年，引进院士3东谈主，研究中心东谈主员界限达到3东谈主，苦求发明利1项以上。

天津大学温州安全（济急）研究院：建成面向世界济急行业的国实验室（国济急照料部实验室）和国济急解救培训基地，助力温州建成支国蹙迫医学解救军队，总体酿成从科技研发到果产业化的产业发展生态链。到225年，累计获省部以上项或荣誉的研究果3项以上、发明利授权8项以上，引育科技型企业3，组建酿成支不少于5东谈主的研究军队。

上海大学温州研究院：依托上海大学势学科、创新资源，以骨科生物材料研究为主要向，以建设国新式时间创新中心为中枢，加强应用基础研究，协同进当代工程时间和颠覆时间创新，造创新资源集聚、组织初始灵通、理结构多元的空洞产业时间创新平台，健全以企业为主体、产学研度和会的时间创新体系。到225年，力求建成1个国时间创新中心（实验室或工程研究中心），取得省部以上果5项，完成市科技花样25项，组建1东谈主的东谈主才军队（含档次东谈主才5名）。

3.完善寰球服务平台体系

聚焦全市药械创新发展共需求，探索“建管分离、企业化运作”的建设模式，通过政府与民间成本投资建设、业运营机构照料的式，构建集AI新药研发想象服务平台、动物实验寰球服务平台、药械区域试验检测平台、医药中试服务平台、临床医学研究中心就是体的产业寰球服务平台体系，加速动瓯江实验室系列寰球服务平台、细胞助长因子药物和卵白制剂国工程研究中心、温州市食物药品试验科学研究院、“眼谷”两大GMP实验室建设，提高眼部国临床医学研究中心以及瓯海区、平阳县食物药品试验检测中心等平台服务成。引进金域、泰格医药等业临床试验外包服务机构，为企业提供临床实验、临床评价、临床试验案想象等服务。搭建临床试验寰球信息平台，整全市具备临床试验资质的医疗机构、校院所等资源，为企业开展临床试验提供有的信息撑持。

栏6 造人命健康寰球服务平台体系

瓯江实验室系列寰球服务平台：围绕瓯江实验室建设的组织器官再生与重塑、眼与视觉康复、脑与分解再生康复、再生医学材料、端医疗器械（装备）等研究集群，搭建世界流水平的临床大样本库、生物药械升沉平台、医学影像/分子成像分享平台、模式动物中心和药物非临床质地照料表率平台等寰球服务平台。

细胞助长因子药物和卵白制剂国工程研究中心：建立“起源创新-中试放大-制剂开发-药学评价”完整产业寰球服务平台体系，并通过跨区域资源整和协同攻关，为系统惩处细胞助长因子等大分子卵白药物上游研发与卑鄙产业化清寒有链接和中试样貌薄弱等“卡脖子”问题提供有策略和时间撑持；通过产业化示范基地建设，为筹商卵白药物的界限化坐褥和临床升沉应用提供平台扶直和工程考证。

温州市食物药品试验科学研究院：基于“立足温州、全省流、世界先”的定位，积拓展职能、蔓延服务，围绕食物、药品、化妆品、医疗器械等质地试验和科学研究，遵守搭建食物药品量提高服务平台、食物药品产业创新发展服务平台、食物药品审评研发时间服务平台等多个时间服务平台。

“眼谷”两大GMP实验室：主要包括中试车间GMP实验室和兴都眼药GMP实验室，其中GMP车间遴选中心与企业共建、商场化运营模式实现“规范化、灵通、分享”，兴都眼药GMP实验室以企业为主，造眼部域的寰球服务平台。

眼部国临床医学研究中心：紧密围绕我国眼科科技发展需要和眼病控的紧要需求，对准前沿，建立世界灵通分享的眼部研究并平台，建立世界大界限的眼生物样本库，以及眼科病理中心、大数据分析中心、眼科影像阅片中心等。

瓯海区、平阳县食物药品试验检测中心：建设食物理化检测室、食物微生物检测室和不良反馈监测室等，承担食物、药品等质地抽检办事、药品不良反馈和医疗器械不良事件时间撑持办事以及食物、药品、医疗器械规范的时间研究和业务询查办事。

（三）主体培育，构建质企业梯队

1.引大企业平台化发展

扶直大企业探索推论平台化发展计谋，构建大中小企业相互依托、相互影响、共生共赢的大企业生态圈。聚焦域，建立龙头企业培育名单，每年遴择出2企业四肢潜在龙头企业加以培育和扶持。饱读吹龙头企业对准产业链弱点样貌和中枢时间推论端并购、强强融，扶直有实力的健康制造业企业、医疗康养龙头企业通过投资、参股等样貌分歧拓展布局医疗康养、健康制造域，酿成高卑鄙体化、中枢竞争力强的人命健康企业集团，增强产业链垂直整与横向融材干，引龙头企业与中小微企业通过业单干、服务外包、订单坐褥等式开展作，实现互利共赢。落实“凤凰步履”，推论人命健康企业股改培育计划，遴选“企策”定制式办法匡助企业调解惩处股改筹商问题，饱读吹质企业境表里上市。到225年，人命健康销售收入1亿元企业数达到15，新增上市企业5以上。

2.构建创新式企业新梯队

络续落实科技企业“新双倍增”步履，加强市区两联动，对人命健康企业进行“撒网式”摸排，引企业加强研发插足，融校院所共建工程研究中心、研发中心、研究院等企业研发机构，量质并举壮大科技企业军队。建立瞪羚、角兽企业培育库，先遴择批发展基础好、成长速率快的人命健康创新式企业入库，搭建瞪羚俱乐部，对接企业需求提供资源对接、商场链接等端服务，引企业愚弄新时间、新模式实现非线发展，造批行业瞪羚、角兽企业。构建人命健康企业“微成长、小升、壮大”梯次培育机制，扶持企业上规、作念大作念强，造批各产业链“链主”企业。落实“雏鹰步履”，引人命健康企业向“精特新”向发展，造批单项、隐形、精特新“小巨东谈主”企业。到225年，人命健康域规上工业企业达到7，新时间企业、省科技型中小企业均实现“倍增”，新增国瞪羚企业1、“精特新”企业2、省及以上企业研发机构3以上。

3.跋扈培育质创业企业

对准生物制药、生物材料、医疗大数据、医疗东谈主工智能以及人命科学和生物时间产业孵化培育需求，扶直温州医科大学、科学院大学温州研究院、浙江大学温州研究院等校院是以及腹地龙头企业等主体牵头搭建批人命健康业化众创空间、孵化器，通过扶持引全市有实力的空洞型孵化载体向业型孵化载体转型，聘用人命健康域资源链接材干强的运营机构负责孵化载体照料运营办事，连接入质创业花样，对接寰球服务资源并提供业孵化服务，促成质初创企业实现快速成长。饱读吹科研院所探索建立人命健康产业弱点时间筹商科研东谈主员自主处置、放开的果升沉机制，诱导药械和健康服务域掌执弱点时间的科研东谈主员在温创办企业。探索在上海、杭州、苏州、台湾等医药产业集聚地区建设些许个外乡孵化器，构建“外乡孵化+腹地产业化”模式，引进外乡质产业花样在温实现产业化。到225年，建成人命健康业型孵化载体6以上。

（四）创新驱动，提高自主创新材干

1.开展中枢时间攻关

入对接“双双”科研攻关计划，聚焦产业前沿化、端化发展需求，梳理人命健康产业中枢时间攻关清单库和产业链断链风险清单，实行弱点中枢时间“揭榜挂帅”和“跑马”等轨制，以瓯江实验室统筹温州医科大学、科学院大学温州研究院、主干企业等创新主体，对准眼脑健康、再生调控等人命科学前沿域开展基础研究和应用基础研究，开展纳米眼科药物、助长因子类眼科药物、东谈主工角膜设立材料、分子诊断仪、疫分析仪、可受骨科植入材料、“眼-脑轴”调控、医疗等“卡脖子”时间和产物攻关。将人命健康域新产物、新时间研发先列入市科技计划花样，在产物临床试验、新产物注册等面赐与扶持，并积争取国当然科学基金花样、国科技紧要项、省“峰计划”花样扶直，冲破酿成批“手锏”时间产物。到225年，每年推论人命健康“卡脖子”时间1项以上。

栏7 人命健康域弱点中枢时间攻关向

眼脑健康：冲破疗眼重生管新药、近视控靶点新药物、纳米眼科药物以及用于角膜及视神经设立再生的助长因子类眼科药物等域。开展脑分解辘集和神经勾通组机制、“眼-脑轴”调控机制、脑机接口等弱点时间研究。

再生调控：围绕体表创伤设立与再生、骨骼及灵通系统设立与再生、神经系统设立与再生和生殖系统设立与再生等域开展时间攻关。

当代医药：冲破新式基因疗载体研发、新式疫苗分子想象、细胞构建、抗体工程化等弱点时间和瓶颈时间。加速靶标类药物、抗体药物、疗疫苗、重组多肽药物等新药研发。饱读吹加强中药经典名、势中药复与活因素的研究和开发。

医疗器械：冲破医用成像等开拓的仪器检测灵敏度、时/空间分辨率、检测通量和动态界限等中枢问题，攻克仪器富厚、可靠、小型化和智能化等弱点时间。加强东谈主工智能、医学影像新时间的集成应用，扶直端影像开拓、体外诊断、植介入等产物产业化。

医疗：建立人命组学数据质地适度体系与规范，发展应用于医疗的新代基因组测序时间、定量卵白质组坚硬分析时间、灵敏遮盖代谢组定量分析时间和多组学分析时间。

2.促进科技果升沉

扶直温州医科大学、温州大学、科学院大学温州研究院等校院所立建立或融共建科技果升沉基地，扶持融医学升沉中心发展，争创国等学校科技果升沉和时间迁移基地，动各校院所基因工程药物、新式疫苗、再生医学材料、新式医用植介入体、端医疗装备等存量科技果走出实验室并实现升沉和产业化。设立温州市人命健康科技果升沉引基金，扶直临床使用量较大、有商场应用出路、有改造替代空间、可国产化的生物制药、医疗器械等紧要科技果升沉。依托温州科技大商场搭建网上时间交游平台，设立人命健康网上时间交游栏，梳理全市企业时间需求并建立人命健康科技果资源数据库，链接世界网上时间商场，促进世界端人命健康科技果在市内升沉落地。到225年，人命健康域年均时间交游额达到3亿元。

3.加强产业协同创新

探索建立政产学研医用紧密结的区域协同创新体系，融共建产学研协同创新定约，提高发展省部共建生物医药协同创新中心，扶直人命健康筹商协会边远吸纳企业、健康服务机构、寰球服务平台、校院所等主体造协同创新定约，并依期举办对接作举止。建立健全“企业出题、协同攻关、政府补助”的需求向型产学研作机制，扶直企业、平台通过请托研发、时间果授权、时间转让、时间入股等式开展作，并按出资、耗时、孝敬度分享收益。饱读吹企业和校院所建立科技东谈主才双向流动机制，扶直校院所业时间东谈主员在履行所聘岗亭职责的前提下，到企业从事科技果升沉、时间攻关等兼员办事或在任创业；扶直校院所设立定比例的流动岗亭，聘用有创新履行涵养的企业照料东谈主才、科技东谈主才到本单元担任兼职师、参与课题或科研花样研究。到225年，建立产学研协同创新定约3个以上。

4.相持灵通作创新

主动融入长三角体化、粤闽浙沿海城市群发展计谋，化“区廊”建设，研究建立跨区域监管并机制和药械监管互认互信作机制，与上海、杭州、苏州、厦门、圳等城市建立产业发展联动机制，积发展“飞地经济”，主动贯串作城市人命健康产业迁移和东谈主才、时间、成本输出，依托嘉定工业区温州园、温州（嘉定）科技创新园促进温州、上海人命健康产业体化发展。加强产业作同样，与全球人命健康产业势国或地区共建创新作园、融研究中心、时间迁移中心、离岸孵化器等科技作基地，扶直温州医科大学、“眼谷”开展档次作，加强科研同样、资源配置与产业作。扶直主干企业建立国际研发中心、坐褥基地或营销中心，通过径直投资、股权投资、国际并购和计谋定约等样貌开展投资与时间作。创新医疗服务机制，调解动跨区域医疗融体发展，提速乐清长三角数字健共体示范试点建设，强化服务对外发射输出，实现服务半径向粤闽浙沿海城市群渗入。到225年，新建人命健康科技作基地3个，企业新建境外分支机构2以上。

（五）才略引，构筑立体东谈主才军队

1.全力链接端科技东谈主才

依托世界后生科学（温州）峰会，围绕眼脑健康、生物材料、再生医学、医疗、新冠肺、康养等前沿热门域，规划些许个主题分论坛，水平开展温州民营企业东谈主才周、全球精英创新创业大赛等东谈主才对接举止，造人命健康海表里档次东谈主才汇聚窗口。入落实“百万东谈主才聚温州”，研究制定人命健康产业科技东谈主才紧缺目次，化“全球精英引进计划”“档次东谈主才颠倒扶直计划”等东谈主才工程，在波士顿、北京、上海等人命健康产业创新地设立东谈主才办事站，建立东谈主才资源库，构建海表里引才辘集，依托瓯越院士之、温州医科大学等平台引进或通过参谋人指、短期兼职、退休返聘、时间入股等样貌柔引进批人命健康域产业科学、顶院士、创新式科技军东谈主才、水平创新团队、紧缺档次东谈主才，为人命健康产业创新发展提供才略引和撑持。到225年，每年新引进D类及以上东谈主才（团队）6名以上。

2.跋扈引进产业发展东谈主才

围绕人命健康产业发展东谈主才的多元化、多档次活命需求，加速完善东谈主才住房、东谈主才公寓、医疗说明、商务配套和活命配套等基础设施建设和政策撑持体系，营造适宜东谈主才居住、发展的品产业发展环境。通过顶的猎头公司、东谈主才作同样平台等，加强与顶医药和医疗器械企业的管、时间东谈主才对接，跋扈招引有花样、巧间、有团队、有资金的端东谈主才来温。入推论技巧提高步履，积培养人命健康产业技巧东谈主才，跋扈进技巧评价改革，边远开展办事技巧赛事，构建科学、理的产业技巧东谈主才培养、评价与激励机制，为人命健康产业发展提供富厚的中下层技巧东谈主才。结人命健康服务业发展需求，跋扈引育临床医疗、照应、康养服务、健康照料等医疗康养服务业东谈主才，造全位的人命健康产业东谈主才梯队。

栏8 加强者命健康产业立体东谈主才军队建设

创新创业东谈主才：引进以基因工程创新药物为代表的生物制药、当代中药及中药健康服务、再生医学材料、新式医用植介入体、疗开拓、体外诊断、智能装备、科技眼镜、眼镜以及疗、基因测序、再生医学疗等域产物或时间开发材干强的创新式科技军东谈主才、水平创新团队、紧缺档次东谈主才，以及当代数字时间与人命健康产业和会创新东谈主才、跨界东谈主才、跨学科复型东谈主才。

技巧东谈主才：引进熟练掌执医药、医疗器械、眼镜、食物制药机械等域坐褥时间和工艺的工、技师、技师等技巧东谈主才。

医疗服务业东谈主才：引进眼科、脑科、儿科、老年病科、骨科、生殖医学、精神医学等科域临床医疗、照应、寰球卫生业东谈主才、秀后生医学东谈主才、大学生东谈主才。

康养服务东谈主才：引进具有老年医疗、康复、照应、保健技巧的业时间东谈主才和具有老年日常照应、慢病照料、康复、健康说明和询查、中医保健等技巧的空洞型东谈主才。

其他东谈主才：引进人命健康产业域数据分析、顺序事务、质地照料、业中介等寰球服务或科技服务东谈主才，以及掌执中药材扶植和海洋生物衍生时间的实用型东谈主才、中医药养生保健东谈主才、健康照料服务东谈主才、健康培训东谈主才。

3.遵守加强东谈主才培养力度

扶直腹地校加强者命健康域空洞东谈主才培养，为产业连接创新和耐久发展提供建壮东谈主才储备撑持。扶直温州医科大学“双流”学科建设，聚焦眼视光、神经外科、药学等势学科域，强化、拓展并造些许个具有世界乃至全球影响力的特学科，跨越加强温州大学生态学学科建设，扶直腹地筹商域等院校建立人命健康端、前沿域课程体系，跋扈招引特学科域的军东谈主才或科研团队，探索构建由等说明、办事说明和成东谈主说明构成的多档次东谈主才培养体系。扶直筹商产业园区、龙头企业加强与市表里校院所的作，建设批产业东谈主才培养基地、实习基地、博士后科研办事站等，融培养批业素养、创新活力强的空洞东谈主才，并力促所培养东谈主才毕业后留温发展。到225年，造2个人命健康产业东谈主才培养示范基地，温州医科大学置身“双流”建设学科名单。

（六）数字赋能，强化产业和会发展

1.夯实颖异健康新撑持

进人命健康各域数字化改革，强化全民健康信息平台应用集成，加速进各县（市、区）全民健康信息平台建设，分解温州市全民健康信息分享平台的中枢和要道作用，纵向纠浙江省全民健康信息平台，横向纠各县（市、区）全民健康信息平台，强化东谈主口、寰球卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、空洞照料等数据采集和数据库完善，流通部门、区域、行业之间的数据分享通谈，动全民健康信息分享应用。普及广住户电子健康卡，络续化进电子社保卡和电子健康卡实现“两卡和会、网通办”，进病院电子健康卡受理环境改造，拓展电子健康卡在微信、支付宝、APP端等的应用，徐徐取消院内实体就诊卡，破解“院卡、重卡、互欠亨用”就医堵点问题。到225年，二以上病院跨机构就诊实现“卡通”，全民健康信息互联互通规范化熟谙度测评市平台和区县平台均达到四甲等及以上规范。

2.广颖异医疗新模式

加速互联网病院建设，扶直二以上医疗机构积构建遮盖诊前、诊中、诊后的线上线下体化医疗服务模式，扶直依托温州医科大学各大附属病院、温州市中心病院、温州市东谈主民病院等实体医疗机构建设互联网病院，使用互联网病院四肢二称呼，在实体病院基础上，愚弄互联网时间提供安全适宜的医疗服务。在确保医疗质地和信息安全的前提下，允许经注册或备案的执业医师在线开展部分常见病、慢病复诊、随访照料和辛劳指服务，允许医师掌执患者病历贵府后，在线开具部分常见病、慢病处。构建辛劳医疗辘集体系，完善市区两医疗机构辛劳医疗服务平台建设，饱读吹上医疗机构面向下层提供辛劳心电、辛劳影像、辛劳病理等辛劳诊断服务，实现辛劳医疗服务遮盖城市医联体通盘医疗机构和县病院，并徐徐向社区卫生服务中心（州里卫生院）、社区卫生服务站（村卫生室）蔓延，提高下层医疗服务材干和服务率。

3.创新数字时间新应用

加速进5G、东谈主工智能、物联网等当代数字时间在人命健康各个域的广应用，发展“互联网+”医疗健康新业态，助力产业端化迈进。进5G+医疗和会应用，在附医、附二医等主干病院广5G在辛劳医疗、实时医疗监控、移动式院前协同急救、寰球卫生、辛劳手术示教等场景的应用。探索医学东谈主工智能应用，积发展东谈主工智能+医学影像、东谈主工智能+辅助诊疗、东谈主工智能+药物研发，饱读吹医疗机构与东谈主工智能军企业作开展东谈主工智能时间在语音电子病历、个东谈主健康照料、医用机器东谈主等面的应用。加速颖异医疗物联网应用，利用智能可穿着开拓实现对人命体征数据的快速采集、实时监测、辛劳监护和风险预警。充分分解大数据在疫情监测预警中的作用，建立颖异化预警多点触发机制，健全多渠谈监测预警机制，提实时间析、聚集研判的材干。依托区块链应用的势，探索区块链在药品耗材溯源、个东谈主健康档案、电子处流转、电子病历数据分享等面的应用，提卫生健康数据的安全。

（七）生态聚能，营造良创新环境

1.动产物商场开拓

化药械创新产物广应用轨制，饱读吹本市医疗机构在法律顺序允许界限内先采购市内企业自主创新药械产物和服务，加大对疗真正、质地可控、供应富厚的创新产物的采购比重，动品药品纳入国医保药品目次，并扶持纳入国基本药物目次，对纳入省市台（套）的医疗装备，继承购、订购等非招标式采购。扶直药械坐褥企业强化坐褥质地照料，健全药品和风险医疗器械安全信息追忆体系，进药械坐褥质地体系认证，扶直自主创新产物争取好意思国食物药品监督照料局（FDA）、欧洲药品照料局（EMA）或CE（医疗器械）、日本药品和医疗器械局（PMDA）批准并取得境外上市销售资质。“十四五”期间，累计新增国医保药品目次新药5个以上，新增省市台（套）医疗装备1个以上，新增通过认证药械产物12个以上。

2.加强政策先行先试

统筹地皮、东谈主才、时间、财税等资源并向人命健康产业歪斜，聚焦《温州市促进生物医药产业创新发展些许政策措施》，分解政策筹商背负主体的协同作用，跋扈动政策刚达成，构建强盛的政策撑持体系。依托自创区先行先试红利，开展生物成品、生物材料、实验动物通关便利试点，对终年需要开展科研、临床研究或坐褥用品出的筹商单元，调解省筹商部门建立单元目次，依期通报海关部门，并由海关部门对进入名录的单元开展信用培育，赐与经过海关认证的单元通关便利扶直。开展药品器械注册上市轨制试点，提高浙江省药品监督照料局眼谷医药创新和审评柔服务站能，引服务站服务半径向全市界限拓展，对创新及临床急需的药品医疗器械注册先审评审批。对临床急需且在国内尚同品种产物获准注册、国外已上市的新药，争取国允许在本市先行定点使用。对正在开展临床试验、用于疗危及人命且在国内尚同品种产物获准注册的医疗器械，争取国允许在本市开展拓展使用。

3.强化产业金融服务

建立健全以社会成本为主的长周期产业资金扶直与风险赔偿机制，撑持人命健康产业可连接发展。设立人命健康产业发展引资金，通过发起或参股基金等样貌，撬动社会成本参与，以商场化运作机制，引设立人命健康产业投资基金群，对紧要当代医药花样建设、医疗器械平台型企业和著名健康服务机构引进、紧要药物临床试验与果升沉、前沿科技创业企业发展等赐与扶直。依托温州科技金融中心，集聚人命健康产业各域天神投资、创业投资、私募股权投资等投资基金，对乎条目的投资基金赐与开办励、增资励、投资励和风险赔偿，构筑多档次股权投资基金体系。加强科技金融产物创新，饱读吹本市科技金融机构提对人命健康域的信贷歪斜力度，引其围绕医疗器械、当代医药、健康服务等域企业的需求想象医疗器械融资租借、常识产权质押、科技保障、股权融资等创新式金融产物。到225年，人命健康域科技信贷界限过4亿元。

 

六、新保障：构筑成心于产业集群发展的撑持

（）加强产业组织

提高人命健康产业四肢五大计谋新兴产业和温州国自主创新示范区两大主产业的产业地位，成立温州人命健康产业发展小组，由市摊派任组长，市发改委、市经信局、市科技局、市卫健委、市商务局等部门为成员单元，明确部门职责，加强产业发展的统筹调解，并将小组办公室设在市科技局。依期召开小组会议，统筹产业发展规划推论，对人命健康产业发展中的紧要事项进行研究决议，协同落实产业项扶持政策。加强市区两联动，引县（市、区）结产业特制定发展培育案，抓好规划落实。分解温州市人命健康发展委员会作用，为产业发展提供有计划询查。

（二）强化要素歪斜保障

加强全市位统筹，创新财政资金插足式，加大对人命健康产业园区的政策及资金扶直，作念好科技花样的财政扶直和引。分解财政资金的杠杆应，撬动社会成本，引各种基金向人命健康产业花样歪斜。扶直产业花样，尤其是生物制药和医疗器械筹商花样建设用地，加地面皮定向供过劲度，化产业用地供应机制，臆造质产业花样用地成本。围绕产业用水、排水需求，加强水利基础设施建设，推论水资源保障、浑水理、数字水利等三大工程，提高水资源化配置材干，实现水源联网联调，提高浑水处理厂和管网，进涉水企业入园发展，利用数字时间提高温州水利信息照料平台，实现各种水利信息偏执处理的数字化、集成化、智能化，为产业和企业用水、排水提供强盛保障撑持。

（三）建立监测考核机制

落实新人命健康产业统计分类规范，建立并连接完善人命健康产业统计监测体系，加强对企业和产业域的追踪监测，建立产业初始监测辘集平台，准确实时掌执全市人命健康产业发展情况，研究分析产业发展的新动态、新变化，为政府加强宏不雅照料提供依据。加强者命健康产业统计东谈主员军队建设，依期开展统计办事培训。制定人命健康产业步履计划和年度推论计划，建立三评价机制，扶直行业协会、商会、融会等社会组织对人命健康产业规划推论进行中期评估，应时对方向任务进行要挽回。

（四）创新产业理模式

转变传统产业欲望维，将“业界共”理念融入人命健康产业生态圈建设中，建立全新的人命健康产业发展促进机制，分解政府区域理的主作用，引龙头企业、行业组织、服务机构、产业端创新东谈主才、智库等业界主体分解区域理的协同作用，探索构建政府主、业界共的人命健康产业理与促进新模式，加强产业发展筹商要素的链接、整、应用，提高对产业生态的服务材干，为产业生态良发展提供有劲保障。

（五）宠爱产业宣传引

充分利用传统媒体和新兴媒体，全位、频率、多样貌宣传展示温州市人命健康产业发展的规划、政策和成，营造全社会珍摄肠命健康产业发展的高氛围。实时发布人命健康产业筹商信息，为企业提供行业时间资讯及招商作信息，搭建同样平台。主动贯串人命健康产业展览会等国内端论坛、展览会，向企业、学者传播温州人命健康产业的资源势和科技创新果。加强对人命健康产业发展的追踪研判，实时追忆筹商域的好涵养好作念法，探索酿成批可复制、可广的“温州涵养”。

附件1

温州市人命健康产业空间布局图

附件2

温州市人命健康资源布局图

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