本报讯（记者柳姗姗 彭冰 通讯员辛江 宋鑫）近日安庆塑料挤出设备安庆塑料挤出设备，在吉林省长春市朝阳区综治中心调解室安庆塑料挤出设备，48名农民工与吉林省某药业有限公司之间的劳务同纠纷安庆塑料挤出设备，在该中心的组织协调和朝阳区人民法院的主持下，依托人大代表、劳动监察部门及行业调解组织等多方力量，通过“示范调解+批量化解”方式，得到了高、妥善化解。

1986年2月举行苏共二十七次代表大会。戈尔巴乔夫在会上重申加速社会经济发展的战略和在计划经济的范围内改造经济机制。在政治方面，他提出了两个后来产生广泛影响的目标，即："进一步民主化"和"扩大公开"。戈尔巴乔夫认为，要充分发挥社会主义的潜力并加速社会经济发展就须进一步加强民主和自治，让每一个人参与国家事务；为此须扩大公开，把一切置于公开的监督和注视之下。他宣布，苏共将为此采取具体措施。苏共和社会各界对戈尔巴乔夫的主张反应热烈，社会气氛日趋活跃，各种现实的和历史的问题开始被提出来公开讨论。

非洲自70年代后期发展速度开始下降，进入80年代以后进一步下降，平均增长率为2-3％，一些国家长期负增长。造成经济困难的原因是复杂的，除受总的世界经济形势影响外，还包括：原有经济结构落后，严重依赖出口初级产品，而其价格受国际市场制约；立后注重发展工业，许多国家农业状况较差，而人口增长较快，自然灾害频繁，沙漠化严重；70年代举借大量外债，数额高达上千亿美元，而未产生相应的经济益，多数国家由于经济不景气无力偿还，加上未支付的利息使债额进一步增加，到90年代初达2800亿美元；许多国家推行不适当的社会变革，私营、个体经济受到限制；一些国家政局动荡，政界人士腐败，社会差距较大。在80年代，由于农业连年受灾，一些国家多次发生严重饥荒，数千万人受饥饿威胁，饥荒严重时一年有数百万人因饥饿或营养不良而死亡，国际救援工作难以满足需要。

西方各国在这次衰退中所采取的对策与70年代中期有所不同。总的政策倾向是对内尽量减少政府对经济的直接干预，主要运用货币和财政手段调控经济，充分发挥自由市场竞争的作用；对外则积开拓国际市场，并采取有贸易保护主义倾向的措施。美国里根政府和英国撒切尔政府是这种保守的经济政策的主要代表。为对付经济衰退和通货膨胀的双重压力，并重整军备以加强对苏联的军事优势，美国里根政府采取扩张的财政政策和紧缩的货币政策，使政府财政赤字大幅度增加，1983年以后长期保持在2000亿美元左右，国债总额迅速达到数万亿美元，利率一度大幅度上升，优惠贷款利率曾过13％。以英国为代表的一批西欧国家还积推行国有企业民营化，塑料挤出设备将战后初期收归国有的一部分企业出售给个人。美国、西欧、日本之间的贸易战也日趋激烈，成为影响西方国家之间关系的重要问题。

从美国方面来说，里根政府的强硬态度始终遭到盟国和国内的强烈批评。在70年代末，西欧、特别是西德就表示出对美国在其土上部署中程导弹不情愿的态度。当时的西德总理、北约"双重决定"的倡议者施密特后来曾说，他对美国人把中程导弹这种"只杀死波兰人或德国人的武器称为'战术'武器"为反感。里根政府执政后，西欧各国掀起了空前规模的反核和平运动，各国都的游行示威此起彼伏，有时参加者多达几十万人；他们的口号包括："要和平，要中立"，"退出北约"，"美国佬滚回去"等；一批英国妇女为反对美国在英国格林汉康芒空军基地部署导弹，在该基地外安营扎寨数百天，产生广泛影响。在和平运动影响下，西德等国议会在批准部署中导时颇为勉强。美国国内也出现大规模的要求冻结核武器的运动，波及40多个州，得到一批国会议员的支持。1982年一批美国科学家提出"核冬天"理论，认为大量核武器爆炸所掀起的尘埃和大火引起的浓烟可遮挡阳光数月之久，使全球气温大幅度下降，大地封冰。这进一步推动了反核和平运动。同年，遏制苏联政策的倡者凯南和美国前国防部长麦克纳马拉等政界知名人士要求美国承诺不先使用核武器。所以，当里根政府认为美国的实力已显著增强，来自苏联的威胁已经减少，并且已经开始在欧洲部署中导时，便主动提出美苏关系。1984年初里根表示，高层磋商是美苏关系的经常组成部分，呼吁两国坐下来讨论现存分歧。

该批纠纷涉及48名参与该药业有限公司旧楼改造项目的农民工。工程结束后，工资迟迟未结，欠薪金额从数百元至数万元不等，总额近50万元。朝阳区综治中心迅速启动矛盾纠纷多元化解联动机制，由朝阳区人民法院派驻综治中心的法官闫欣牵头，联区人大代表、区劳动保障监察大队及行业调解组织共同开展化解工作。

如何既尽快兑现劳动者法权益，又帮助企业渡过难关，避免“办理一个案件拖垮一家企业”，成为调解的关键。为此，朝阳区法院在主持调解过程中，采取了“示范调解+批量化解”的方式，先选取一件典型个案进行精细化调解，向企业释明相关法律责任及潜在风险，同时引导劳动者理解企业当前的实际困难。经多轮沟通协商，促成双方达成示范调解协议。协议明确，该公司在6个月内分三期支付全部劳务费用安庆塑料挤出设备，并提供相应履约担保。随后，以示范案件的调解方案为参照，为其他纠纷提供处理指引，终促成48件纠纷一揽子实质化解，不仅有力维护了劳动者的法权益，也帮助企业缓解经营压力，实现了多方共赢。